这次个税改革 税收负担下降最明显的是哪一类人？

6月19日，个人所得税法修正案提交了十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审查会，财政部部长刘昆在会议上没有说明。6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》在中国人民代表大会网上公开发行，累计发行日期为2018年7月28日。38年来，个人所得税法经过6次修改，最近的修改法经过7年。

随着中国人经济实力的广泛强化，工作生活自由选择的多样性，完全提高起征点足以满足人们对税收改革的所有期望。根据目前明确的内容，本次修法从纳税结构、税收制度等水平综合考虑，实施全面政策，力量达到过去，1994年个人所得税法执行条例公布以来，仅次于改革力量。哪种人税负增长最显着？毫无疑问，中低收入者的税收费用是最显着的。

从具体内容来看，综合扣除基本扣除费用标准(编辑注:征收点、减免额)上升到5000元，增加税率水平(编辑注:累计纳税率表，各水平低于收入额与最低收入额之间的距离)调整，增加儿童教育费用、之后教育费用、大病医疗费用、住房贷款利息和住房租金等与人民大众生活密切相关的特别选项扣除，一揽子政策给予的增税力度往往很大。这次税法的变更，税收纳税人广泛减免，但明确减半要看综合因素。

例如，特别减少多少，可选减少多少，税率水平调整多少。中国法学会财税法学研究会副会长、国家税务总局税收科学研究所原所长刘佐对《中国经济周刊》记者说。如果只考虑综合扣除基本扣除费用标准的提高、税率结构的优化调整两个因素，记者大致测算发现收入水平不同的集体税负变化不同。以北京城镇员工为例，考虑减免三险一金(编辑注:工伤保险和生育保险不需要个人缴纳，只考虑三险一金。

根据养老保险、医疗保险、事业保险、住房公积金按月收益的22.2%计算，缴纳基数下限为25401元)，记者忘记了不同收入水平的纳税人的会计。总体来说，月收入在5000元以下的纳税人不需要缴纳税金，税负下降幅度为100%，月收入为8万元的纳税人，年纳税额下降幅度为10%。

再加上特别的选项减免的话，税负还没有上升。例如，月收入1万元的人可能免除或只缴纳少量的税金。上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英评价，本次税务改革反映了地区差异，各地征收点的标准相同，但特别选项减免的标准因城市而异。一线城市的教育费用、大病医疗费用和住房费用更多。

未来的特别选项减免，如果不是全国统一的金额标准，就不会根据实际的支出标准而不同。税改也反映了个人差异，以前的个人所得税是以11种收益来源为基础，采用分类征税的模式，不同收益来源之间的个人所得税被分割，这意味着两个总收益完全相同的个人，收益来源结构的不同也不分担不同的个人所得税费用。

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